Konstytucja gwarantuje nam rozdzielność władzy uchwałodawczej, wykonawczej i sądowniczej. Przykre, ale okazuje się, że jednak nie zawsze ta reguła ma zastosowanie.
W Polsce mamy hierarchiczną administrację publiczną: państwową, wojewódzką, powiatową i gminną. W dużych miastach występują jeszcze dodatkowo dzielnice ze swoimi władzami. W praworządnym kraju nie można być prezydentem Warszawy i jednocześnie radnym w sejmiku wojewódzkim.
Szczeble samorządów kończą się na najmniejszych jednostkach samorządu terytorialnego, czyli gminach. Gminy mogą być miejskie, wiejskie lub miejsko-wiejskie, tak jak nasza serocka. Gmina jak firma, im jest bardziej rozbudowana, tym trudniej nią zarządzać. W związku z powyższym umożliwiono władzom gminy tworzenie podległych sobie jednostek pomocniczych, które również mają swoje organy uchwałodawcze i wykonawcze. Taką jednostką jest właśnie sołectwo.
Czy sołtys może być radnym
Co jakiś czas wraca pytanie: czy sołtys może być jednocześnie radnym? Czy organ wykonawczy jednostki pomocniczej może być jednocześnie organem uchwałodawczym gminy? Czemu nie ma tutaj zastosowania zasada konstytucyjna?
W ustawie o samorządzie gminnym jest zapis, że radny nie może być kierownikiem jednostki organizacyjnej w gminie, ale brak zapisu, że nie może być organem wykonawczym jednostki pomocniczej. Ustawa mówi, że sołtys nie ma prawa udziału w głosowaniu na posiedzeniach rady gminy, chyba że jest jednocześnie radnym, to wtedy może brać udział w głosowaniu.
Radny ma być obiektywny i działać na korzyść mieszkańców całej gminy. Dlatego w ustawie znajdziemy zapis, iż radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy jego interesu prawnego. Interes prawny jest wtedy, gdy dotyczy prywatnej własności. Radny nie może głosować nad uchwałą, która działałaby na jego prywatną korzyść lub niekorzyść. To w takim razie pojawia się pytanie, czy radny pełniący funkcję sołtysa, ma interes prawny przy głosowaniu uchwał dotyczących „jego” jednostki pomocniczej, czyli wsi? Czy w takim przypadku myśli subiektywnie, czy obiektywnie? Może powinno się rozdzielić te funkcje, czy pozostawić niedomówienia – niech każdy sam wyrobi sobie na ten temat zdanie.
Czy radny, który jest sołtysem ma prawo do podwójnej diety? RIO wyjaśnia | Serwis Samorządowy PAP
Czy sołtys może być radnym w gminie? Odpowiadamy (rolnikinfo.pl)
Share this content:
Opublikuj komentarz